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潘晓姿 中汇会计师事务所技术部主管合伙人薛清梅 南京大学商学院副教授魏春奇 中国宝武钢铁集团有限公司执行董事财 政 部2019年5月17日责任编辑：张海营来源：北京商报新京报快讯（记者 冯琪）6月2日，记者从中国科学技术协会官网获悉，中国电子学会 、中国通信学会等国内十个学会共同发布声明，公开反对国际学术机构IEEE（国际电气与电子工程师协会）禁止华为员工参与旗下杂志编审一事，称此为“无理限制”，并指出“对学术交流政治化的危险做法应高度警惕”。

除黄冬生履新省纪委监委副厅级室主任外， 原省工商行政管理局纪检监察组组长又去哪了呢？据悉，原省工商行政管理局党组成员、省纪委监委驻原省工商行政管理局纪检监察组组长刘邦琰，已履新省市场监督管理局党组成员、省纪委监委驻省市场监督管理局纪检监察组组长。

通知要求各地深入落实《电子商务法》，坚持问题导向，集中整治平台把关不严，不落实基本义务、平台治理义务和协助监管义务等问题，有效遏制销售假冒伪劣商品等违法行为，保护消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。具体而言，此次开展落实电子商务平台责任专项行动，各地主要围绕以下重点工作组织落实。

从苏联考察归来的顾方舟，就是在这时开始着手研制疫苗。第一批疫苗试生产出来后，顾方舟拿自己做了试验，确保安全。但要找7周岁以下的儿童试服并不容易，他把疫苗给未满1周岁的大儿子服下，因为“我自己的孩子不吃，让别人吃去，这不大仗义”。第一批试验成功后，1960年，当时的中国医学科学院决定在云南设立猿猴生物站和医学生物研究所（以下简称“生物所”）。为表明决心，顾方舟举家南迁，带着母亲和妻儿去昆明。

行政+市场双约束是条必由之路研究表明，世界范围内地方债务管理体制共有四种模式：市场约束型、共同协商型、制度约束型、行政控制型。市场约束型是指地方政府的举债行为主要受到来自市场的强烈约束。在这种体制下，地方政府根据自身资金需求状况、金融市场状况等，自主决定是否举债、举债多少，并对自己的债务行为承担全部责任。中央政府既不做事先审查，也不会在地方政府面临债务危机时实施救助（极特殊的情况例外）。这种模式适合于资金充裕、债务资信发达、债务评级完备、公开透明度高、责权利对称的国家，目前美国、瑞典、新西兰等主要采用这种模式。二是共同协商型。即地方政府先与中央政府就关键性的宏观经济与财政指标达成一致，然后再自主决定其举债行为。与市场约束型相同，这种方式下，地方政府也主要面对来自市场的约束，中央政府并不干涉地方的债务行为，主要依靠地方政府的自主遵从。目前，丹麦、比利时、澳大利亚等主要采用这种模式。三是制度约束型。即中央政府通过建立一系列针对地方债务的管理制度，如控制地方政府的发债规模、设立监控指标、限定债务用途、制定苛刻的债务援助条件等，对地方政府举债行为进行约束，但原则上不对地方政府日常的债务管理活动进行干预。目前，挪威、意大利、波兰等国家主要采用这种模式。四是行政控制型。即中央政府通过行政手段直接管理地方债务，主要做法是控制地方政府规模、限制或禁止地方举债、若确有必要则通过中央政府转贷等，对地方政府的债务进行严格管理，涉及事前审批、事中监管和事后检查的全过程。目前，智利、蒙古、秘鲁等主要采用这种模式。

总的来讲，43号文所代表的地方债管理模式的行政色彩是比较强烈的，即主要通过中央政府对地方政府的各种行政约束来对地方债施加管控，实践中也取得了一定成效。但是，由于我国尚处于城镇化的中期，人口和产业都处于快速流动与重新聚集之中，因此地方政府对于建设资金的需要是客观存在的。另外一方面，来自上级政府的行政约束看似坚硬，实则存在着难以回避与克服的“软预算”问题，这集中体现在尽管中央三令五申说不为地方债兜底，要对地方债的相关决策使用等进行终身追责，但现实中地方不如人意的例证仍然比比皆是。这也说明，仅仅对地方债务进行行政约束是不够的。